首页 ＞ 最新讯息 > 外劳讯息 > 农业外籍移工确定开放！农业外劳外展、印尼青农实习、乳牛饲育三计画，七月上路 2019-04-11
农业外籍移工确定开放！农业外劳外展、印尼青农实习、乳牛饲育三计画，七月上路
农业缺工问题已久，除了整合国内劳动力，是否开放引进外籍移工，是各界关注焦点，今年（2019）三月底劳动部通过农业开放外籍移工相关草案，农委会辅导处农业人力办公室执行秘书蔡佩君表示，将执行「台印尼青农实习计画」、「农业外劳外展」、「乳牛饲育业开放外籍移工」三项计画，正式开放外籍人力补强台湾农业劳动力。
蔡佩君表示，目前三项计画已通过草案，预计四月底完成细节修正，五月初开始受理申请。若运行顺利，三项国外人力计画，再加上五项国内劳力调节计画，可望纾缓国内农业七到八成的缺工情形。
台印尼青农实习计画，一年上限450人，每月600美元生活津贴
在即将开放的国外人力部分，蔡佩君说明，目前确定会先执行的是「台印尼青农实习计画」，目前与印尼方面，协商的内容已大致拟定，预计在四月底、五月初正式执行。她进一步说明，将开放农、林、渔、牧四大类别农场让印尼青农来台实习，截至三月底已经有118家农场提出申请，需求人数约220人，大部分为农产业较多，小部分则是畜牧业，渔业和林业较少。蔡表示，目前依据农场提出的实习计画书以及住宿环境进行初步筛选，青农会居住在农场内，停留时间则是依照实习计画而有所不同。筛选出来的农场，其对於人力需求的条件再送往印尼方面，之后将印尼青农与台湾农场进行媒合。 她说明，此计画会分为三个梯次来台，第一梯次将有75人於四月底来台实习，接下来则依照农场需求与印尼青农人力，互相调配、逐次来台，而一年内来台人数上限为450人。她进一步补充，实习生计画主要是来台学习「技术训练」，依据农场排定的实习计画也会进行技能检定，而每个月农场将给予实习生每个月六百美元的生活津贴。
农业外劳外展，由农业组织申请，聘雇外籍移工
另外，关於「农业外劳外展」的部分，蔡说明，主要是由农会、渔会、合作社或农业相关非政府组织（NGO）提出申请，再将外籍移工引介到需要的农场。国内目前开放外籍移工的农业仅「屠宰业」和「渔业」两项，现将扩大至其他农产业，必定需要更缜密的规范。
对此， 农委会辅导处副处长苏梦兰表示，此计画详细实施要点仍在研拟当中，预计四月底完成修正案后公告，招募各县市有意愿担任中介调度方的农会、渔会、合作社或NGO，再透过这些中介调度方去地方农场（包含农粮作物、蔬果、畜牧、渔业）了解实际需求人数以及产业重点需求，再逐一制订出明确的条件与规范。
透过「农业外劳外展」来台的移工属於聘用劳工，适用劳基法的保险以及必须领有最低薪资，根据农委会辅导处统计，平均下来，业者必须给付外籍人力每天约新台币一千四到一千五百元的薪资。而来台移工则是依据未来招募到的农场与中介单位（农会、渔会、合作社、农业相关NGO）的配合来决定，农场若有良好的住宿环境则可直接入住，若无，则由中介单位另安排住宿。
乳牛饲育：聘雇每四名本国籍移工可聘一名外籍移工，每农场限聘一名
而乳牛饲育业则是农业缺工情况更明显的产业，轮班制、环境较脏乱、高度劳力密集的产业特性，「留不住国内人力」一直是业内的问题。「乳牛饲育业开放外籍移工」的部分，畜牧处此计画主要负责人岳技正表示，目前研拟来台移工主要会负责酪农场里面和「劳力相关」的工作，包含了，喂养牛只、协助乳牛繁殖、挤乳、乳牛场环境整理、酪农场相关废污处理等，而每个酪农场的需求不同，并非每一项酪农场的这些工作都会全由外籍移工负责。
而农场在申请方面也有规定，农场必须要饲养80头以上牛只，并且持有合法畜牧场或畜禽饲养登记者，才能够申请。另外，对於外籍移工的数量也有细部规范，酪农场每雇用4名本国籍移工，方可申请1名外籍移工，且一个农场以一个外籍移工为限。透过此计画来台的移工，住宿落脚於酪农场里，属於聘用劳工，一样适用劳基法的保险以及必须领有最低薪资。
中华民国酪农协会秘书长吴进隆则表示，「这个（乳牛饲育业开放外籍移工）一直是我们在推的东西」，他表示，因为业内工作环境的特殊性，国内人力较不愿意投入，因此酪农业普遍对此草案的通过乐见其成，期望短期内能够纾缓酪农业缺工情况。他说明，目前尚未接获细则的公告，正式开放之后依照将细则，酪农场会再与劳工配合、互相适应。但他也强调，长期来说还是需要更多本国籍劳工的投入，才能真正解决酪农缺工问题。
三项农业外籍移工，预计7月份正式来台工作
国内五项农业人力团服务，将持续进行
苏梦兰强调，外国人力应属补充性质，国内人力并不会因此而停止辅导和招募。目前政府透过农业人力团，以国内劳力调节农业缺工问题。目前有「农业技术团」、「农业更新团」、「产业专业团」、「农机代耕团」、「人力活化团」这五个服务，总共人力数约两千人。
「农业技术团」是具专业技术的人力，服务对象多为三到六个月季节性的产业，目前有13团425个人；「农业更新团」是支援一般性、不需特别技术门槛的农务，目前有17团450个人；「产业专业团」则是针对特定需要全年性聘用人力的产业，例如茶园，目前有7团249个人；「农机代耕团」是排除稻作杂粮这类「本身机械化程度就已相对高」的作物，为其他作物提供农机服务，目前有2团55个人；而「人力活化团」则是利用、活化农村既有的人力（例如村里的阿姨、伯伯等），目前有48团，参与人数为816人。
例如「有限责任桃园市青年农民生产合作社」是国内第一间农机互助合作社，以农机代耕团的模式运作，先盘点北部最缺工的农作项目，召募对农务工作有兴趣的民众，将其派遣至合作农场支援人力需求，农工薪水主要由农场支付、部分再由政府补助，目前已和北部七个农场签订合作契约。
资料来源：外籍劳工通讯社
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